Федеральное государственное унитарное
предприятие Федеральной таможенной службы

+7 (495) 662-51-61
+7 (495) 662-51-55ф
+7 (495) 662-51-26
107258, г. Москва,
ул. Игральная, д. 1, а/я 7

Это интересно

Версия для печати
16.08.2016

Гендиректор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин о лоббизме и инвестиционном климате

Гендиректор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин рассказал РБК, почему институты развития бесполезны, как Чечня стала лидером по инвестклимату и зачем России телепортация.

Созданное пять лет назад АСИ - самый бедный институт развития. В отличие от "Сколково", "Роснано" или РВК агентство практически не располагает финансовыми ресурсами. Основной ресурс АСИ - это прямой доступ к президенту Владимиру Путину, который возглавляет наблюдательный совет агентства. По мнению известного экономиста Сергея Алексашенко, АСИ "составляет "дорожные карты", объясняющие, как бюрократия может ускорить получение бизнесом всевозможных разрешений и при этом не утратить своего контроля".

Расходы АСИ в 2015 году, согласно данным бухгалтерской отчетности в "СПАРК-Интерфакс", составили 1,4 млрд руб. Для сравнения, при создании, например, РВК в ее уставный капитал из бюджета было выделено 30 млрд руб.

Созданные государством институты развития и поддержки предпринимательства переживают не лучшие времена: несколько топ-менеджеров "Сколково" обвиняются в растрате и хищении, экс-гендиректор "Роснано" Леонид Меламед находится под домашним арестом, РВК покинул бессменный руководитель Игорь Агамирзян.

В то же время АСИ, которое возглавил 37-летний предприниматель, экс-гендиректор УК "Рускомпозит" Андрей Никитин, обрастает все новыми функциями и полномочиями. Eсли изначально у агентства было всего три направления - "Новый бизнес", "Молодые профессионалы" и "Социальные проекты", то сейчас оно начало изучать инвестиционный климат регионов, будет реализовывать Национальную технологическую инициативу, которая должна вывести Россию на глобальные рынки к 2035 году, поддерживает средний бизнес с экспортным потенциалом через проект "Инвестиционный лифт" и лоббирует реформу других институтов развития, многие из которых Никитин считает неэффективными. За прошлый год Госдума приняла 80 законопроектов и поправок, инициированных АСИ. Агентство превратилось в одного из главных лоббистов бизнеса. Eсть ли от этого толк?

"Тема подключения к газу просто выбешивает предпринимателей"

- Одна из главных целей, которая изначально стояла перед АСИ, - 20-е место в рейтинге DoingBusiness к 2018 году. И Россия действительно улучшила свои позиции в этом рейтинге - в 2015 году мы поднялись на 11 ступенек, до 51-го места. Тем не менее, если верить докладу конференции ООН по торговле и развитию, прямые иностранные инвестиции в Россию в 2015 году сократились на 92%. Как взаимосвязаны эти процессы?

- Это нельзя прямо сравнивать. DoingBusiness говорит о наличии или отсутствии административных барьеров. Хорошее место в рейтинге значит, что в стране достаточно легко строить, подключаться к сетям, получать разрешения, открывать компании. Эти простые процедуры вряд ли с ходу повлияют на объем иностранных инвестиций, скорее они будут влиять на темпы развития малого бизнеса и превращения его в средний.

При этом у нас стало проще подключаться к электросетям, по нашей "дорожной карте" отменили кучу всяких печатей. Вы сейчас можете, если у вас есть кафе, подключиться к электросетям в течение двух месяцев, два раза посетив "Энергосбыт" в Москве. У малого бизнеса сократилась потребность в бухгалтерах. Стало гораздо проще вести отчетность: можно воспользоваться услугами компании, которая делает все это в электронном виде. Все эти вещи влияют на позицию страны в рейтинге DoingBusiness.

- Однако, например, на таможне внедренные по вашей инициативе онлайн-сервисы процедуру ускорили, но сделали ее дороже, потому что на каждом этапе требуется электронная цифровая подпись (ЭЦП), а за нее нужно платить.

- Проблема в том, что есть обязательные поля при оформлении ЭЦП, которые едины для всех. А есть дополнительные, которые ведомства начали придумывать сами. Для Росреестра нужны одни данные, для таможни - другие. В итоге по факту, если вы ведете бизнес в электронном виде, вам нужно четыре-пять подписей получить. В ведомстве ЭЦП можно оформить бесплатно, но там надо очередь отстоять. Поэтому многие идут в частные компании и делают ЭЦП за деньги. Они не такие уж большие, одна подпись стоит в пределах 10-15 тыс. руб., но все равно это деньги. И, самое главное, согласитесь, смешно - пять флешек с этими подписями. Это мы будем сейчас менять. Из стадии подготовки нормативных актов мы перешли в стадию, когда начинаем смотреть, как это работает, и вылавливаем баги.

- Много багов выловили?

- Достаточно. Например, в DoingBusiness мы на178-м месте по показателю международной торговли. При этом очень интересная статистика есть по таможне. По нормам Всемирного банка досмотр грузов возможен в 5% случаев - это считается нормальным. И наша ФТС дает данные: действительно, 5%, не больше. Запрашиваем данные у портов, они говорят, что контейнеры по каким-то причинам открываются в 30% случаев.Начинаем разбираться, оказывается, что 5% - это когда сама таможня сказала открыть, а 25% - это когда предприниматель думает: "Дайка я посмотрю, что там, позову таможенника". Якобы 25% грузов вскрывается по инициативе предпринимателя. Но это же абсурд.

- Что будете с этим делать?

- Будем сейчас работать с новым главой ФТС, разбираться и обсуждать, как можно изменить эту процедуру.

- Старый глава вас не устраивал?

- Работа шла, но не так быстро, как нам бы хотелось. И в отличие от "Россетей", Минэнерго, того же Росреестра, который сейчас на восьмом месте в мире по скорости регистрации, по международной торговле пока есть сложности...

Газета «РБК» 15.08.16 (фрагмент)